EP*F{x UMBXX/$6A) %̘E'jjTгFfgEe,qM#h%-РfIX+gssDŽ4'J&ՕnJ~')K<]eN+ vs/N\-7rʴBjm8{?vrWB=oxiQZLzؕN|;=wt^~\Wl[׷;xhck:js4nM8h A,FwcNcaJHoJvRK^Ӷ{R޲1JӔ0 t -j}}m&|l[$A |`J5& L[{u$%Q~tg7\Y Ͳݢ/^4`x~\[&NǯǼŹ3пQbsx&lȱ —ZUn!tȈ-ssG2/yWt%0t:eOh#hy>ܗN9{ʋ&MM7+LibI4;?ܷzR^#9g))~'M o_Þ4[4ǼyJ錸\M}A%GzuL@W!Q/WO9sxC˟|i=m }=:9[a#EcFl42D0[׃[cF=.Y#R: 1me؉ցϗ!a'zCsj_Que؉҃Ga'z8m)] ?d=Xᡷ􃷷÷Cփe؉.aUǶ%!2D#'Ѿsè[-Np;SA1 ;Ӫzz?|gè[-NV߾Q%˰=Ծ9y ;֋AU`x}o*4O:w3~)@c:=Nooc0.=~gN?|cpȾ2 ^ ?/iImp}Kgtě@'_?~OmR'5Q^z~:oC'5tBuuS'OcWK'?{dS GpIAbעk5':߆< y MR']o~dto['Zx~הoo{'&߻GR5vdu˷tuBIk\?k0j3Z/hVYE®*xpRVI%%>F\&*OTҧYi+{FYH4ԃ3QMxS~8#7%wT!k)-uR] $muqJ?J{.459F?Gs?0Ȭݽ5}gv{K?G_4g.;jܮvS\=;R ߼E>wݮ~woGݛN5Qg~߶̪V?^߬YCq.! |U -6p>\ -X+?*ޒ} O[(5Q^5)J -RZ"ukҴڦڂF?XlkʆfMC9 /èOyG ^a/lݴжy}smܷUr׿rʧ ^)#t.ԝ|j/>Ȟ_\w էvo>%>οOqǙNſ>g5>" Z%!m&/ wYlTW=ͯE-Pyi:M/W<{ ]TkMã5f9Ď>URf4r\mv \-Kz)'eO䋜 9_K9ۇ[Cb[CC[԰K;KTi5/1fKOk3fM^b^穯P%mC?:ЏV>d*ߗ~ѸGLL~WH 8S!>H_IkZg"R)}l41:M'ނnZsHDqޥ`7g'{1n&*MՈ˺=ۗn~)e/&->}xQey[W^Ou,ʈQdF+ڮ{OV4_ PnҬح,WyNTcmc~XW]Uk~պ)\k0f5Ś~r&2O ofc|4X0:MOqm:`y Um7ئam?7 sj=CJJW^^j퓂>SRxy?Fu`Z&:qg9&APgABE۪ 5JAܿ?mu:V=?"u𗵲uzhln.<Ųm{efZFFt_Px]cؘqh=>>9R|^' wrt򚮣`OF_dduHql%ʱ̻Aja$z9Y#׽Du2]f8yg[/l%MFy"+Ȳsn["OdK :`3X0]l ݎm<}!_W5 Hؖ.U66ac7llwZS]7}0!axZ]~ϹþLidy/6(,{k>BlklΧXvi5m:Dԗ}p菽}ei> ځp{7uݞ5scO>Cqǵ*ۺ_J~t֫5]5C0Sg;amنeؑS1:zNTb^}LT_3gp|Ѷ3jiy-ȼRֿ@6X6Zslf"Rbdj9{gpMј:O% ;<^j=GydX^'HshYc/7??oƼ/r\vUPX'b~/ϒSo~_XX/N<ˎ zC2:^' 4}y] vMEKY9rj ?,+"}Au%)o8ʹȶQ.Gi\lgm#E nf"~q M]kXLؒa^-aOe3]RaOwMRU[(8Ңoqk1?δɱ[d>OSMt4GOko EۊcŻjy{{$ž"h}lrm%U$f\ˮ_Ӽre^]F6 L/ w8 y5cO֛qv" p'cxF\Sc('Qza/q~\0l+} ǜƌZzcfѫkv)K,7q>{.sZ(]ajkJqcr!NSNp o)MtXE=:|<߽j@+\u % J) ǟS/ċd#fX\m<_N 59sFκ׺Cƹ>-Wx^[ßuiWA<.~|~MorZ{p0軲옊YMB'Ku<$g37j M҂݅6ou/ߺ$!;29wn?:FCc~)yt;ˬV1O|b=')?[>yϸU4sUr`:ߩo>{]_xusWsUd{2.iiܷtoB9*`}TْmiEX֘/=-Z_'XЂaGyR7?ׁy2m7 pmBG2~54O9h"/M̋Ix4ղ+&}@SRqs͂pwy^y=547?g7{<4ax\ Y;VW1y=1{/H+29_dpyl~S DnjeX|/њbdž,te e_{e GNb?_; y# u:/ sܾmoO#nyO{' ~GyM9a pX-Mp3,1ϾYTDPk#6gEŚhB':hn,,9 yvK>_G}>g+2g.V1e8{ŵmk(701-98:ӸTáyAd8ts黲oTӯaO̔/H̍}%|8=SQֲa[Yc}5 ۠Hu=kBޞ_ysfdFR 3s֌3oFzxYGПy&(_ep$'a|~]G<'?!؀RM<{tә)(Q?'Z%|?]LO/KIgHZ-VC֜{~`Jv^R?݌CW/~~0fY#(qM(G]ȳ的.5 G:͛28[o2 b2=4^k6 =qeZhGo8בG][vle4 4ՑKy+K8Vxհ`2O6l2_Z{Iz?1[DnYYcoyȜkau=hy$$geCng,{es?d8<5gn~h\{<c!9{4yD9D;*Ʋei=Җ6Zyzo^<{+TžW_y}CVfSRsɒ9.BL\PrW'| 'bd} Rf&\2mvi=\ۆf8Ccf]Dsӂn\,G>sCS>?צ}qU1gͰ7 {Cv^u}3y,?!MxSR<|,*c%_8 ] ss< t8#fd9.ZVȓu&Xџe:u!xَBk:\wڠX87 kz8q}𦍲ϘzgeGM6-5|ujl[u}_?oޝ܈eCnO*'xe yYf̉LgR| аHc_0mBC=?ӐG:hGMkf|aM=#NP.8ޭ|lz *Ѵ!ey/=KXh*f]o̶XDڼ[`UEgQTϡT݃Z`vqͧedْpoԫZ }3{?eG?e.-9G14IFb1րʷ_ig_f[[(@cey2byfψ=H% N6!y/\b3_ Q]1˲P+ /ugڈ[>"R/8WZ/o=BO["__~_\:n퀳4cc\ǶmGĹЇ؏7(t\\:jG(h90֔&ڤ=+lTu[3Uͩyَ VLBZ JZў+ӶJjg[!8߸LnYy3eIMo|\:}sl| V?e&Ey>8בΙ{}F@yiV9OoӑWٰJ{@zJÝ2>+ة,;n}_c[/4\nXhjy} і<^Cw 790꘯uj7=ye <S!OpgS4xŵR-ObO<状OS3sv;If'G']qfY[Vf eʚ+?>sˮMo8xj$%a}[mC+q{e88׫d`32p]Jsw]΅y }Sg7.]X}:ʯ+ˇ:HRQ:Q`evْʲ,m+Ylj45СͷGi<xs`Ck119:n11f48uŵ,2۴~&tUyBq5v Wro7ckWg~6ȶ]VϼHu>] |wX1OxeoY~Qr^o%7}권3]1ua0pCc(GbЖr{B"?"& ]%\8Ƕ2{r⼖|VjLy]|;VŽ3 ]wƂL'ٷӾ ɲ'"_t-xA\$' فCvȳWW(U ).vVS-^B?1cm9v=yd$<{h+7ܶerLq}϶gzӸ-c0,IJyÏv.m̧6[lfpyڮ חo lJ|&[@^)y϶9X4ͺbQO9tJ:7|g6)7tDzg uii/N;'l۬;P]6=oVWcSRү>8X8e?w$9H <âm5o"ze_TMOY6gݔHr_us–*˶5r }zmc[/ ~pqP m[|H̱VMx9 ؾ1w2Դ|z}|7޶探 w9u0&Ob0zyGijt~/rϺڲ]LТSh _[ |ݖme< 0W 4n޶+ڣm2੃R&.t9#"lL5\]R>SUB 绺7+;#o4g :4-f+ K/C̻BMdaeNn˾J5X4ô\G:v:uoh-6&&2"?InU6RsՀpgb5]G`'XR MP¾~-Us S|PYoh: N߃ OUty`oM'(cdK 0Mvhr&хZt|xuݮavc &}p%ph7ԣ1tIض遑}KQ*:ޝ]!XR ޥ]C,yʕX)71NS(ޓao`Us/"܍d? |.i #dxY5u"u_ݖi|ڈ7_${"etLۧ=`U6e󇞲ߗRkֈ7 ,,Postavení dotčené veřejnosti v českém horním právu prostředky ochrany práv při zahajování těžby uranu Mgr. Tomáš Erbák, Ateliér pro životní prostředí Těžba uranu je hospodářská činnost, která s sebou nevyhnutelně přináší externality v podobě dopadů na životní prostředí a veřejné zdraví. V dobách minulého režimu byly dopady těžby prakticky ignorovány a tento postoj se projevil i v právní úpravě českého horního práva, jemuž byly za minulého režimu položeny základy. V demokratickém státě, za něhož bychom Českou republiku dnes rádi považovali, by práva a oprávněné zájmy těch, kteří jsou těžební činností ovlivněni, měly být respektovány a chráněny. Jaké prostředky k ochraně práv dotčených osob nabízí současný český právní řád, to se pokusím ve zkratce naznačit v následujícím příspěvku. Přitom se zaměřím na řízení o vyhledávání a průzkumu ložisek uranu, stanovení chráněného ložiskového území, stanovení dobývacího prostoru a povolování otvírky, přípravy a dobývání ložisek uranu, jelikož tato řízení jsou rozhodující pro otázku, jestli bude těžba v určité lokalitě realizována. V samotném průběhu těžby, při jejím ukončování a sanaci území dotčeného těžbou také dochází k správním rozhodnutím a postupům důležitým z hlediska ochrany práv dotčené veřejnosti. Jejich rozbor by však již překračoval rozsah tohoto příspěvku. Vyhledávání a průzkum ložisek uranu povoluje Ministerstvo životního prostředí („MŽP “ ) na základě žádosti o stanovení průzkumného území. Tohoto správního řízení se kromě žadatele (těžební organizace) účastní obec, na jejímž území je průzkumné území situováno, a dále se jej může účastnit občanské sdružení, jehož hlavním cílem podle stanov je ochrana přírody a krajiny, za podmínky, že předem požádalo MŽP o informování o zamýšlených zásazích a zahajovaných správních řízeních podle §70 zákona o ochraně přírody a krajiny a do osmi dnů od oznámení o zahájení správního řízení správnímu orgánu písemně oznámilo svou účast v řízení. Zákon v tomto řízení neumožňuje účast vlastníků pozemků, na nichž má být průzkumné území stanoveno. Účastenství v řízení je základní podmínkou k prosazování práv a oprávněných zájmů osob, jelikož zpravidla jenom účastník správního řízení má právo na účast na ústním jednání, na nahlížení do spisu bez prokazování právního zájmu, na oznamování zahájení a ukončení řízení a na uplatnění opravných prostředků proti správnímu rozhodnutí. Ministerstvo posuzuje soulad žádosti se státní surovinovou politikou a státní politikou životního prostředí a v případě, že další veřejný zájem převýší zájem na dalším průzkumu a následném využití výhradního ložiska (např. zájem na ochraně veřejného zdraví a životního prostředí), žádost má být zamítnuta. Bohužel státní politika životního prostředí se k těžbě uranu nevyjadřuje a státní surovinová politika je značně zastaralá a otázku nové těžby uranu jednoznačně neřeší. V případě, že má být průzkum prováděn pomocí důlního díla o hloubce větší než 40 metrů nebo celkové délce větší než 100 metrů, je k průzkumu navíc potřeba povolení obvodního báňského úřadu („OBÚ “ ). Účastníky řízení jsou zde na rozdíl od řízení o stanovení průzkumného území také občané, „jejichž práva a právem chráněné zájmy nebo povinnosti mohou být povolením dotčeny “ . Proti rozhodnutí MŽP a OBÚ můžou účastníci správního řízení podat do 15 dnů od oznámení rozhodnutí rozklad (v řízení před MŽP) či odvolání (v řízení před OBÚ). Neposkytne-li odvolací či rozkladový orgán náležitou ochranu právům účastníků, mohou tito rozhodnutí správních orgánů napadnout žalobou ve správním soudnictví. Lze tak učinit do dvou měsíců od oznámení rozhodnutí o odvolání / rozkladu. Osoby, které nebyly účastníky řízení se mohou obrátit na nadřízený správní orgán (ministr životního prostředí, Český báňský úřad) s podnětem k přezkumu rozhodnutí. Podnětem však nedochází k g0x}Lel* \U%/5o^pm-7˴-AX6C_5E]jlhΉm.xic!>w5be˕y^~9yDI"Oq Z";by!RS4zca)x\U}ר92.bl{}?~QNMoE8W(IFTF:uabH;P߼kQ ɑS;~|Vt-U2r Potj_`n`f\ o}56!vNd5P=9쮪G&J>8>-b7%ƈDؤ*é/%Z`BtoϖA{eB{%Z#:Jd9/M4>t>8/B["^n"{%b`'ZxvP6l̇%mDubt#|*iޏ[0/ubúv≑pi|7~ g C;xhXҽ2Rf IV?!v:HdH9=4372Fr +FswښaCc ]}; x:^ S^gO[cp  JvZ6Cӽy02 KM.GN8%GQ/mjcEl]49a3vIT{pFLS`3kWmn(b 4 /`7vlh$K2w.ZJ朒%B]*j7G@[6@_VËZjMA8A]c?Wa dȀP ꈩnps!tƗ 5zpG/w9~8>(IU6g}vA& .rH\97b!wSf@&x ׯc})> ePƫ/th {}-/s/[Mʙ}.A>tSS9Dr!FAu9{1D>|vo@!]3hf @ߣuawp<$<ꢷ\?͐λKkz ;TvGv:==B?E,#s W>葉5;|4صsQ#[`J}=k)8>]_#槯fWw|^z[30+Ե]k<9ʀ+V X2`eʀ+V ܷ_9ʀ+V X2`eʀ+ Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2009:06:17 13:14:04  6. .&...(16F2F/<.0l1?{xfUyO]+,MK`4cFŶD’ ;O3%MH&L':c$et&Lj2:ɦ`K2J( ~y?>n s<9<>=Iu&}3i%Kus1;ڮ;iOM~uݤuݿ $=Ү{Eq]vK7|nsIv.HBש]w~E_=IjjΞ]_tfi͹m]:_ ݳ/X]ӟ|O[ءʝ3^|qUnrKzkS7NWmz<<OQף*;WWZu?MC?HKѷv$}^?}L˃6_Gm|8}n?V_W/vև'O;x̱^:[?h|/S򤮻t٫ƚ>Gͯ\ncdxen  GM__}Svw{WQy^%p}'U/?x/|K[~1;r|'w%+ɯO3^}^BYMIGгf) ލсGa7Gׇû#qh{wv7LFﶄoڝ>T&HBKL" ?>bޝngJ]½+2OG>1^6k<3pVr!sb9A$SFʨ>g(oFG>r\qRWmZemL^bfSֲe[}~)kb,O14iX~YsL2l=6"CÌ/:cn"2I`g[ݑaVƘ.7o-;FoO];eFK1-ӭ06\aWskx{啓ݥ{r1Nd22ޓ{,ЧK't(km=9:cV''6IǏvuhxx{yw}/]7i Tl hф"]2/aG~[fiDokZ6V6Ǯ$%a9媭tl~VgOr7#T머onmQԺprgt$=X}uX/}}ﶉ#uP6.XG;xc2SMa{"%X-d5/-یJ#`c1أ1~k11&(W!WF{C c[]dA* B*e},;221['kwDm$\+iiu޴XĴ5fwWۼ;hSmM _?*[ xM <<076ǁ_ˍSa[6},},8}Yb4I$}y[#:3Go+"1o]x'V|?|6c%3i_%j:}F;-j\#u;Q6_SQҼSh_5?իk{em\}5ogOU~5HÛv7^ݗ^7/;6v?xoɾ6eV^Kom<7<ś^/Mξɇ[<|/?0/t[F : uC'2ۙnj*ff6ȼsNÍfFN\Y٣~7{ 2/NB$lxӤ~8|:1 l%]߇k{3*6kuhV`\>dpYgO=i,&\cv|yS/4x5cOk}[$PX}nUɗodw-ӯ]G{rX5Çg9 )2`']~aѯ+"_װ!yjx*cf˺UYW5,.3^G"dv(Y1mnʏ=?\;}\{'QNl_u[=듬xc^S ݜk6w {⿕u_K>}Ж voWă[5D"6.<|GP1]؁M (FP/^hG̞ĚaPiKg{dKĀ>CD9SV~գ>hr$d ڠ2Z4DHvd.dþO 5Wm6Crq#+y\#Ic4[,ԯ7!G\4ugT𔣌Ue=3]r,2cz$/'1x:3 ưSB-03:ccm`efn/ڂs8=*kcgM[i3hFvY?Qoݤexw] _b/c3,i?ʑIɍ^yy\#C.'4o^m4<U2-KNiieGfXh+I'?q#())Gk cτN㯶i˼YWsu'}<'>£o>~.NN);Y2w<5ۼqZhwևz̷upNMb\CG{0O=> xl;G6NW>2c4<.\v\3Q&Xq}+w\wmş{fV"K, VXmDD9O`+b3ϵslU>BV?*Sԭ6&3VQmrN=襜s V|:)ob}==,(Z\rwLv@Ƒ6v |fՇڮ <,gd+*́ YA{R %ze>x>=ڹvNYiܚэRLxzǟ c)f}*'[#fNK-vן[i{h+UólW<#ŏCRB皜1^է)=&#^ȫd}p*vkC7٥=ߜ+#8Rhפ즤cc<:ɑW@ޓ{myC;!>_p\;77 ,cPu #p|SGd[bKS\{ڇr5W>0m v|q.rڲkp|_3#gyB`֏ ȬO"W!>En\Sn,9iϟuxCZ?Ж{X;mldŌ3DK|=ݬNܓ\mB!]K>tV/ZemcOؚX>5tNx64ILUоGrEma*˵ym-?͉Wߌll x|:FφNa~;rFʯn9;֯@T]x[qf,{Rya0oؒ$v&k7rolr,IнՉlyI_" 9vm >Aw-~kϻ3sco4NySg}a@eugnYȢ{ Gyh*G.L~d[肋~}le'aHCG5GfSRPGܟx8Y;v}x׷x;4 }FC['85ȚGD|Y9<A)kB^}fLݚt :bwx{/;z eՃnJH6[#u@`iÛ&^!~տqJtwE~<~ {;?w3٤h؃!M_ܟkεX'g|{^}闿͡:iD>y͚{Vпi;-grDSɇշ?C~ƿ~/F''S9>F_CC?ɖ= qe9CSYLߏuuMSqz83=TW8bYe qА{]{[ܗclҌC[ [e^ O1= a',=G{й=㜲<ؗg汚6`?!5>6N^?W٭K ,gЖCd&ƺqUFQCG>֡[w%7^ ~1P43mO7~kl+=Eh:~ sx}6eڤkt) zOR@>3.}\yfx>sKUfL7Y\3=&ڦ#(0{tR1q>_iahO/OgOkn8ĮŷK-wUoq!_nZ7%M m/4|~s^v~]kzރ5b  &ȳεWYzźeZyh>[B$5MЁŴS?{r}lov%mWOZt:Lk_YC m;90'՗lA.:܃ )kk~\sbw>?̞7DܾZ_k9U}\k͌Tj ms͵;\=j x`c˰E})_Myzr=x=I+qo>G}Y^|Y]:[Փ/mW3 k;rfNV^'#t) ulMydČ'c\Žsspgaid=U3<;uXO`zOs^//c "6\38U߲D-dٓu xGh?2}>~=v닖k>3ƶ;߲f]L/Ivx܃!ɑ!n#G i8GY;Y7Bݖ!Gw >;9$r,N˩(t!ZyuŋerХQABnNYRc8mb ~5צ$}܏tŠq혰wys p)Of/Υ=}^|FN9q GV2cȕ7h?q,v'N>L식yއv);'F/m%ѧi4j k~G|eȑpi`'C[gÛ3cN}ߊx8E-N,~ٔAsj E{FӆĊ/B#*OAE,6>bwdĚtxK2tɉ1x~懖EEIZzM)k[k{U;A:,<5}')3 W禓I͡+ez<=2D>$r/6XM^ & uC;"_ 2N),FN@(c)NBw$rPkiؒ=ICF H'>Ν7vys(<ƌ}Q.j*ĉL_&i)ή.:tk;`76b@[;Wľ:#rOVl2P:B3ANKS`lw&k{;i'w#ڥѳ,<gQe*E{f/.-mbd}Z#V*+F<:)rE"'b#s*59i#I;!>h2^[h[vC'^Hȱ غ6©ꨳœߣk8w~mM7LSבooMoO}tR?3Z[W.(mW1ΆϙKI ;6[̬/jf:/!V;!uͿŻx5tH0j߼d>>;jQz{kal3LCɱr/ʓs52!GF}n嫬r\+)_ɑ!Q z!;ĜgI `/C!e7%% sULnsvyRo~t[Wu[VwFr¯ 1|s1S /!V(=eхxĢ%.ۥ1kLt{A(Os8Jy>L=C_]csߕ<% qa1 mJۧCoG֌A-gaRn[1Ъ]q *[=H:r YgqX2Q}3y]fk.6W`V۾K}%𕭶_&/=C??ڻS~ osĿWw!rKI!3~A ڞ][&|R= _8o{? Vf}״%c{ҐO7g.'qp8OF <*M(|6†z3!e3lPydCꪹF;n_uTl1=d ~(RPr6?A,,zahájení řízení a je čistě na zvážení nadřízeného orgánu, jestli přezkumné řízení zahájí či nikoliv. Za stávající právní úpravy a za stávajícího způsobu jejího výkladu soudy osoby, které nejsou účastníky správního řízení, nemají možnost napadat správní rozhodnutí správní žalobou. K podání správní žaloby ve veřejném zájmu je oprávněn pouze nejvyšší státní zástupce, který však vzhledem ke své obvyklé pracovní náplni do otázek těžby uranu pravděpodobně zasahovat nebude. Dosavadní pokusy občanských sdružení o ochranu veřejných zájmů (zejména ochrana životního prostředí) podáním správní žaloby jinou osobou než účastníkem správního řízení Nejvyšší správní soud zamítl. Chráněné ložiskové území je sice zákonem koncipováno jako prostředek k ochraně ložiska proti znemožnění nebo ztížení dobývání. Přesto se jedná o krok potřebný k realizaci těžby, jelikož je toto rozhodnutí vyžadováno jako podklad k žádosti o stanovení dobývacího prostoru. MŽP může vydat rozhodnutí o stanovení chráněného ložiskového území pouze na základě dohody s orgány územního plánování a stavebními úřady. Účastníkem řízení je toliko navrhovatel (těžební společnost) a občanské sdružení, které splnilo podmínky podle §70 zákona o ochraně přírody a krajiny (viz výše). Jelikož stanovení chráněného ložiskového území má obdobné účinky jako vyhlášení stavební uzávěry neboli se zásadním způsobem dotýká práv vlastníků nemovitostí na dotčeném území, je vážnou vadou současné právní úpravy, že neumožňuje účast vlastníků nemovitostí na tomto správním řízení. (V případě stavební uzávěry, která je vydávána jako tzv. opatření obecné povahy, mají vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohou podat proti návrhu opatření obecné námitky, o nichž musí příslušný správní orgán rozhodnout. Dále mají tyto osoby možnost napadnout opatření obecné povahy správní žalobou před Nejvyšším správním soudem.) V případě stanovení chráněného ložiskového území prostředky k ochraně práv osob jím dotčených chybí a jediná cesta, jak se mohou domáhat svých práv je prostřednictvím občanského sdružení. Možnosti opravných prostředků účastníků řízení a ostatních osob jsou shodné, jak bylo popsáno u rozhodnutí o vyhledávání a průzkumu ložisek. Stanovení dobývacího prostoru je rozhodnutí zakládající právo těžební společnosti k dobývání ložiska. Není to však rozhodnutí opravňující k zahájení samotné těžby. K tomu je potřeba dalšího rozhodnutí o povolení hornické činnosti. (Obdobně je ve stavebním právu k realizaci stavby potřeba rozhodnutí o umístění stavby a také navazující rozhodnutí o stavebním povolení). Ke stanovení dobývacího prostoru je třeba předchozího souhlasu MŽP. Samotné rozhodnutí o stanovení dobývacího prostoru vydává OBÚ „v součinnosti s dotčenými orgány státní správy, zejména v dohodě s orgány životního prostředí a s orgánem územního plánování a stavebním úřadem “ . Účastníky řízení jsou navrhovatel (těžební organizace), fyzické a právnické osoby, jejichž vlastnická práva a jiná práva k pozemkům nebo stavbám mohou být rozhodnutím o stanovení dobývacího prostoru přímo dotčena, obec, v jejímž územním obvodu se dobývací prostor nachází, a obce, jejichž územní obvody mohou být stanovením dobývacího prostoru dotčeny. Účastníkem řízení může být také občanské sdružení za splnění podmínek §70 zákona o ochraně přírody a krajiny. OBÚ oznámí zahájení řízení všem známým účastníkům nejpozději 7 dnů před ústním jednáním, v případě, že se dobývací prostor týká rozsáhlého území oznámí úřad zahájení řízení veřejnou vyhláškou nejméně 15 dnů před konáním veřejného jednání. Účastníci mohou uplatnit své připomínky a návrhy nejpozději při ústním jednání, k později uplatněným připomínkám nemusí úřad přihlédnout. Takto stanovené lhůty jsou příliš krátké pro možnost efektivní ochrany práv osob dotčených stanovením dobývacího prostoru. Pokud se občané nedoví o zamýšleném stanovení dobývacího prostoru z jiného zdroje, například v souvislosti s procedurou posuzování vlivů na životní prostředí (viz níže), může 2x}LUeÇ`&p\r/&-lpp67'T&͏LX -d6]̯5Rd#gL?r:>]\YܠsGsosy}1HlH*tH(5LDV߀ŝ}Lhs\P>~ Ytť;㼡7zcXcUx R16"yCk]qsvtohF7k)}#圑bHЈ3EGʰ4gnd oAJ3n5c-vҲui'RMk} J$I)!C.DI1d7<:M/YC=R~ȁkp( *tpYCAl׊{.ɀ` kBQ`|&C++Ï%?Ėʚuְv1F:Ͻf13L-Գv Kkq $}@EXuc~#+FQ]wabȐ|F {^7QbN%J8%8/@9h=gBFrs20R䘌W$E#Aݏ<0#+7\1JFr{G q F2ypvҊ~ 3]y ^~:6렊9oƷѬڠ 6!\yh f5Zy>gfs13Ms| W88^Uӑ1.L 3Y湛zE7 a7gݜczzpiU^uu?q>[<5.]CBCz/s3R< `?c IĜDi2LTp?|wL EQgKIJ"o!/ u9 yqZ)G h-au$q_w{1~,g7߈gi;r3>>{ ҟH}0EWN輡kvڷڼ>۵oo>w#/vlvjj+_vlڍnطVvvֱCaێ ;q[N 8p2dɀ'N 8p2dɀ:gs2dɀ'N 8p2dɀ{ DxMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2009:06:17 13:14:06  oG 'oo(16\2/o1d{Dx ^UyBؘo @P F/b2#J0Yc'^J5 b*EjE`"V(wiaaXw9y<ϳ6+=4nB7ƭ ;,y$+BWp$o}Xxu¼&, ºPZ_NRB! }W}dӠx7fq_O>(;ERZ7v!ɆV<ד"΁ ֊ 9bc0ڠ0w)uK/ױJ:_[c;} Rk;/՟i[/3ml=#yr\W~C_v,zR*OԿVeq+ǠoU-ћh 雡Ds)3rȫCzYo*@EY*=˶NWVgŋ:KZb/GbގXޜM`AIycצ2x14tv'k8e\:M=Y3YCe!|hq.}*acbO$a_ɱvN[D+$]fn)H욞F1'I:6#=n1{` ldٞe?!cS:etڡu46zb"_՞u>sm3Mq5e6ɠxoSμKkE{d,~wOK5{s/Nbmeľ*kkDqn#v*Ÿьf\@bxIܝ5a%|i{vw`71?M ,bh~rJGp߬Y˼s}g.uH^({}l=&{f9q9(ױZ{w滔XB{" ED_G="l@@ln;1N۫ld2{6lO_ۘuG ]lia#e6Br*7ڠMrxE*ڀGrWmk(1βяwҳPVAdH:Y:aq.Q}Cqw޷5ώv ?\'Y5-!>"ֱz_eC^\֊x0a_yNE'lJp.S^}I·nGθ72iCڧ2f!lNgS5D+Z6U/j44ԯ> ؍G'F qȣJ1;4vJH^ٖv}KlSyxԇ?EW >eYoچCT?u,Ci9ԃo1tN. dHKh>y|,"[2x#ڠas?E6W |ȊH %rEM6ƅR-y/[Vy<r8:U*{wܻ~5Rqȇcf(AlQ%r#qm$t129K:/1d WȺ* "C}+XYX }[HCZ|W

V[׉ {a{_;}-|3 C/Mn7uקLwAk/EW=O`HC|?^E[ŋ찂k;D8X xOxyajxuыyzCIo{*`:x?>l*J:BW>gCOzI/넇ηIg" y3&i3x\yN#ff$ePg"WYk'R|pбAT>GDJ3>O 4˒Megr<μOQ} c>3NS Yڃ5eRU_$Y/pb*Zm.AR:ߠ3.뇇7HKI}O)J<л|BFr: #d}j)ۗ-c0^|(x#geXe>4t[rS'؝){cs+g;17h}+t} Nfz88yl>ޙ[fFJ;mݟCOmэqw߬12{ s.ѰU!iǻ0NOaX*ҁPl@pةZIN@lE,N꧑/y<?k䶱}lgSUvHm kulO>_yi۞?{ڞiv='Aԧm5e> $pFx ,T(##c$~Y<[A+UJU8u.ULqv^NOWJ/ãKϏW; bџ#Fzě8fXsroCĝ"'|l&4-^Gl;>` CeC 򦓣q .y>=S~bYv+ڻTϋǎ?N ?qldzg;*TkkX7 ~MlcېfcYlaG_SNe]|:n5t| :Ӷݴ:ϵHLіae\]V \}W7PupGl?!{a=w~%8m%Z7gQ@jb _]o~IWh.gE.ݰmձrX&$ر$s<2u>y*kG ]LZ}ND\ A3 g[DTUXz* =,{.%-w7spL>u_:6O=+V=ár?ǩt]OK]GV.ms?dIJ&@ }>q'ں|75 62Qʹ_o3|N orqlqBם?HagF6gO{X}_J`J`qY#.uppBǯ-8ޥt)7*a8{8R\j݆ 6~q ǽ:l Y5,l}8jkڳ[6ψ~h*0ȷ-r8|.7v)_p7mTٰU?tSM7e6PeV0臙7g |8HR [OE?lTFvi·QKU6lo~}KQ?h>?FçνʆOG?,ʾʆaGUns>\8Fè/UٰU?L+a]Y8VvPeV [O܎>\t(χ**)*͇F㜯ʆֿ~y1:Fea~8V?h>laT*ꇻ6}*͇yct>J\a~8g1 oW?h>lت7{ :[<ʆK]_»Un0FèU6lߺ/[e*͇|}k [epg PeVr~r;~|xNWٰU?>@6܎4;C [~Yثr;~|X0Fè|PeVMf*͇?J\a~pld1:Fea~{TnaTR [Ü~ACy>TٰU?vÎo*͇Y: ƾgͼfkq<%SWIv(׼+CGʈMykuz5;ϕ zC z~ȎgK޻މGv=gvt˛'t <3 }9Myy// \/-h"^lh^yֳ*gc?7ou7f{qL|TSgW!l)a䣟q|̟2Ry% .[9Smߋ>,|N6}򱗁On98>d`Sm2![oVsH%<'\d?4*?zbO)gbWꓟ>!O}uO'_,'ypc䧅OSp]~}rmd'w>y y|kgɮYm_>9H)͓' >'}m俿 |g/Zj4xWƳ$ƳHIz3 'l=ڝ~/>aWUӹ}gcZfnWRџ.5x8sw gD\TDo))> !?o rm!b)}LU&Nm-<,64S6Ŵ7z=_[Ă2rօ J}A=N)rF2=J `R<&각GlIiE W3ѽVşve G;lykx4WE-X1ķeyl&}QL#_yeɡo|ĵ}J]ٟ' J k$uҺ\)L!n2GNxפT]u6B X`M_1zn?bz/fjsxCWʫ*VJv5vV]ސ;fo52qƄbgۖ)\r)B;Pd2йF~Cd>c>!7^,-mkRBiܖeȭVqXfaibժ vX;\&/Hc ]U⛊x7Uwi57]&r:Ì⭧ي|(5sb3ےS_c3^3s%)rZ:,kif}FOʧLr{?-REx7e7>ڗ}}bLug%r)?Ł''ዴTu^ǻooS$?riZ܇?kc O3vV;t)Uaw{DV2P׈"oV0 <^lg_x71RZK:0P?<(f'mkpMJEtPv#veȢXt}rizi3q[࢕~x|n>#}?6(MW$ƵWpx#yhsg\w|H|*o&џ՘l#?fOeYї r2>щ q$ 4t EgھpSnrg}A}@cڮQXeLDxW'$v}><=>ɑ2|:^:;D;{-Yy=k2L{8_5)t)˱(k侓-T^pG'~g'9^ aш' C쳱!w u~ԷN̴Tm5SY)[`kT/2uAC׾粮*\\awAD)WEP.I?o~-+sPX]vՕBX!C#)4܅p)؝s2R57öN [_Ι<ׁ?Kk@8qۦ9]ڎuw2õOQyGu7c#)7ZQaD8]$p8,v5Lԗv;s X5"<+LψnŶ!g {vc^;D*昏,ݦsï5 tMuOnj,[:RXYqL|>|hye: >{6'_W2}C2H1x E|/hsbg`89z:e"4I։^Vj}3-~[aLPa'hurO9Y'N_oQ>Q6]>B^箇 nyrdgcwynU8yIRNј]JUknчC(Qs5v$>U 77M͝hX*<."'}V>0ԡ~5[J#m6 rĶ5@G'9 [܆6|Nu_%tArvWtnt̓FbL.>A};8//ۗƓs!A~Cz%sȘ5\:e->hv[|tzuPxE>x[Dt)U[EDU{Bw $6tm =YƌlchXrĜ'=/`_}dZD[e?)JIC@W:)hu~/ĩNx^N4wZ|>ULJ#gk¾iW|ԣߏwe@>3_#HƎ2ƋuR?Y:C<)[p=ege9y~ë~?AEw4D7Kc:"o$^2~?MpNO|?=+=TT%b B\ó)meyrdܦmws]2eclʶxo1[ k5k3\x؎՞u~jp~|oN5c<~!][6xCiPօ $xsNBG=y$9|s`쟉'\S>Vxs7Y([e#g?ɬ|CY|v򦡏~9CnΡT,C:^XrczYk_Қ \h.=6ѫxa~yT9ߑ/BU泔{?3Y=1'u)/c lo#v<1 4 #'`Vvk8OM:IhvHR8^B_-Ɛ>kP j=۹muI Bl$utRN'}$9/Z(3<׉Z2Url|ymq,3Cx`z:RyxY?v9guӹfYѲKy<nkY>+`˕9Joh p+f>Qڣݺ* vY{xsfWf XRk5wўMS|\Ɔ}E5uL/Бs\ auY񟣱rtr xLpxusk-=;3+=x8؟2&1#CGkl}\\B><ؖ Yan~MЬ폍Ғ"vC8\溰i<iןAOi %J3![nFM8g)tB5-zI}N ݷO=0n ׎\&*Q&oר5Te2[ֺȍY<4Ooy؝Ǡ9^Xr'_],[W5wxӏD{\=D [NPQbq~ǸS\ZZCs\?? rɷCyMt.矀-GoG>ǾđziTOΡSǺR>4Ύqn: - 0ʵd]eӆnO }]Cn׆ں[cW6v]KU֩KJY{ Z5{E}c>s$%zNCG]ԇ,:]$;Zw|Li~hZxn޿;m;e?~3ޒod*>RquF1+~ l,iqDSL+~̾5Tjl{湞e_8V |B=dIȺcuy=3:Գ>6umց 푓m)3&=&ȡ^^D[ʻEMͽK1QNKj>*zN#9w<_ٲ3Hmr2l Kq=òU>q, vʀo-)lSxdFi ;x78TSz )48t=fڦ2$%:ԛmRT ~,,jim nedostatek času zabránit v přípravě relevantních připomínek do doby konání ústního jednání. Účastníci řízení mají v tomto řízení k dispozici stejné opravné prostředky, jako ve výše uvedených správních řízeních. Stanovený dobývací prostor může být rozhodnutím OBÚ dodatečně měněn nebo rušen; správní řízení o jeho změně nebo zrušení však může být zahájeno pouze na návrh těžební organizace nebo z podnětu OBÚ. Nemůžou ho tedy zahájit osoby z řad dotčené veřejnosti a ani dotčené orgány státní správy (stavební úřady, orgány ochrany životního prostředí aj.). V případě, že OBÚ nedosáhne ohledně stanovení dobývacího prostoru dohody s dotčenými orgány státní správy, dochází k proceduře tzv. řešení střetu zájmů. V jejím rámci může být dohoda s dotčenými orgány nahrazena rozhodnutím Ministerstva průmyslu a obchodu. Podle dřívější zákonné úpravy bylo rozhodnutí Ministerstva průmyslu a obchodu podmíněno dohodou s MŽP, novelou horního zákona však bylo MŽP spolurozhodovací pravomoci zbaveno. Pokud není dosaženo dohody s vlastníkem pozemku a jiných nemovitostí dotčených stanovením dobývacího prostoru a „převažuje-li veřejný zájem na využití výhradního ložiska nad oprávněným zájmem vlastníka pozemků a jiných nemovitostí “ je těžební organizace oprávněna podat žádost o vyvlastnění nemovitosti. Úřadem rozhodujícím o vyvlastnění je obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu se nemovitost nachází. Veřejný zájem na vyvlastnění musí těžební organizace v řízení prokázat. Vyvlastňovanému náleží náhrada ve výši obvyklé ceny nemovitosti a také náklady stěhování. Rozhodnutím navazujícím na stanovení dobývacího prostoru je povolení hornické činnosti zahrnující otvírku, přípravu a dobývání ložiska. Toto řízení může být za splnění zákonných podmínek spojeno s řízením o stanovení dobývacího prostoru. O povolení hornické činnosti rozhoduje OBÚ. Těžební organizace s žádostí o povolení hornické činnosti předkládá plán otvírky, přípravy a dobývání ložiska, který musí obsahovat také vyčíslení předpokládaných nákladů na vypořádání očekávaných důlních škod a na sanaci a rekultivaci pozemků dotčených vlivem dobývání ložiska. Organizace je také povinna předložit doklady o vyřešení střetu zájmů (viz řízení o řešení střetu zájmů výše). Účastníky řízení o povolení hornické činnosti jsou těžební organizace vlastník důlního díla a občané, jejichž práva a právem chráněné zájmy nebo povinnosti mohou být povolením dotčeny, a obec, v jejímž územním obvodu má být hornická činnost vykonávána. OBÚ oznámí zahájení řízení dotčeným orgánům státní správy a účastníkům řízení nejpozději 10 dnů před ústním jednáním. Jejich stanoviska nebo námitky mohou být uplatněny nejpozději při ústním jednání, jinak k nim nemusí být přihlédnuto. O tom, že takto stanovená lhůta nemusí postačovat k řádné přípravě na ústní jednání svědčí mimo jiné to, že lhůta dotčenému orgánu na jeho žádost musí být přiměřeně prodloužena. Účastníci řízení však právo na prodloužení lhůty nemají. Opravné prostředky účastníků řízení jsou shodné jako u výše uvedených správních řízení. Navíc stejně jako v případě řízení o stanovení dobývacího prostoru se zde může uplatnit řízení o řešení střetu zájmů, v němž při nedosažení dohody dotčených orgánů rozhoduje Ministerstvo průmyslu a obchodu. Ve vztahu k řízení o stanovení dobývacího prostoru a řízení o povolení hornické činnosti je ještě třeba upozornit na řízení o posuzování vlivů na životní prostředí. Toto řízení povinně předchází rozhodnutím o těžbě uranu stejně jako rozhodnutím o úpravě uranové rudy. Řízení probíhá před MŽP, a veškeré jeho materiály jsou zveřejňovány také prostřednictvím internetu na adrese www.cenia.cz/eia. V rámci řízení jsou přijímány ve stanovených lhůtách připomínky veřejnosti. Výstupem řízení je stanovisko, které slouží jako odborný podklad v řízení o stanovení dobývacího prostoru a povolení hornické 0xmLUeT*.p6?06k/e ítԉCSfCkdQZ"TF$4ŗeb&[{uڇ:?28r..%:>`zfBɵsOO :%RWk5E>5cxJeJ DIhZrTW}vR,s#ti.jK98_^F>6[K7:&c3Zǵ6I8<`pÑyjeQN2ɝ2Lб 섋PK\xBl\-:(P"X :e d<(Z`NX߂I\Ue`bk*42>Km۠zwW-I%Ct؛).j"_g%B#1BsMH:vy i=\ >xL|"BV0gXe$(8}lfX#iHc<Ɠ"w_rpYb3%]j)Wvv6s^fKR ??>ƿƖ}RCm?R A2NO2>Hz,7rI~Iw_; OC0|ڽhs6*􄓞ż 陓L h1LjjMf F|\<83a=-0/PDË9wqYUp:`-1g!Ph3^| ߯)| Pȵ>'.2 GTRrX_CiC@|tʨo 荕gF=l!C>~I0g>\ ]0x? 3?cs Kk?[6A07{g|#M׭b y;}ˠ#Q=AA.?Gfw9% Ē{(gΚq/kTs_٬}s \OC;FR!5)RW!M(<7RأT9)i3V/s3}/tt!zEM,ι(Yi$N맃~qpo=.CcOܦ*g Sޯ.Bco,`An"hB§>7 IxG*3 prI 5/@B^2q#A-opZGMtthEZzx0U\Lغxo^FkhjSmGc׊Ae>,;,NX797X ƚ%v+nKw(ylb72XWX}jVbc݌|boũ KaԿ :zce ݋rhbS}̲?v +`W]v +`WOSǮ]v +`W] Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2009:06:17 13:14:08   /(16D2z/1j{(#xm]WםL'14LM5NIM&4~Щ`dd:̗Hi-TUQHm)Rш&%T J|s;w{'C{]g3DģB.v5ߺ#g#pD%GHk$'oxvcKjʢ׷&~=tDFU23/I6bu57GE07u$$i: A~CEKʆJKm6k׮Czރ&8~ ׶P#xG\=D|{rsۦW7g%-'O|ҷfm!-3dJWVy=6tkBT尘+Zޚ?Cd}×6ą^5gz){YC/8*ksEM` ŵ_{pIR|Re$|WX1u$vE5>%dyy&Fe=,ڔrq(r!.Ƽz,+@>*Sr2,qg3߉V9Y#nw%BfP#aOK $QgOm$ %7-Sǧd^ cqKt.AdݎK閼[BtŸ?V"^>R6WҌ?WbI ٚR9Tsp2cˀs#1'c8qHoLѪ" bҬe{HqN@e@LbĪFDϬc.C|`hz]:=yr^lGoKlm|m8^Mu$wf =6 &:|MKq~p>{vcEUeIUvtD|G%\}KY͌2 |dgg!;d2LβGؒ3cB: kt^{sӾi'cucv H}xn*-Ic?6x/y<)ωx`7&|*ߚߒˊ^?+b|t̳UӲo9Z L/8d`n|[؝(&p* k'Vk;/[~n+ n-~Q4+1G+_mh,)s緱q?cf~ߴĖCqLΏ:v;?P/PZf3_U%=utY!+y%OD9'Qs4+A yzst;1h>Ƒt4?kퟞe?O[υ~MX}oni5~ccWS7yFc#KVz7U:.΋K*]UVȫ}ѫn=Y٧~σ8V(.`'jy!WƕzϵVc,b=_ub}LVlX^zOyK\ΑNOd=gl(%>`6%Zsc_k}űn Mpn-CH^b} ߭lCxMy~ܦ,1z~~>Rw,g }>zL|熜Mvo57?8b_+ٸ϶͘lܤnuz)5:B{@sd]zw I犍(F>-y353 *u2lQ{› _| +O5J/]'w;PG)q)]~ی Й_[%j)60Vt&_P%ˊkgJ_Ue#9diHlQsZncin?Mh Mւ+H/9>Xݤ|X+xb"y3j)s:{?1| TqX:MF)?4p<}kI<ǹAo)cg6 ٪iy=X5ʾR mqVW7M^+.at 0}/~YkA>$錄~ErRSg׿[UZx.2/̍~ii|p7 ܫY)S_}vZ|oyYx/tNгߜϚ~~cs α㏏쯄XY Xk٪_d. ?B"z,,činnosti. Stanovisko není pro OBÚ závazné a účastníci řízení před OBÚ proti němu nemohou podávat opravné prostředky. Podle judikatury Nejvyššího správního soudu také není samostatně přezkoumatelné ve správním soudnictví, lze jej tedy správní žalobou napadnout pouze společně s rozhodnutím, jemuž sloužilo za podklad. Výše uvedenou problematiku upravují následující zákony: zák. č. 44/1988 Sb. o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), zák.č. 61/1988 Sb. o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, zák.č. 62/1988 Sb. o geologických pracích a o Českém geologickém úřadu, zák.č. 500/2004 Sb. správní řád, zák.č. 150/2002 Sb. soudní řád správní, zák.č. 184/2006 Sb. zákon o vyvlastnění, zák.č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, a prováděcí předpisy. Mgr. Tomáš Erbák (tomas.erbak@gmail.com), Ateliér pro životní prostředí P xMkQIMDA0tan ƍ"v'(JFP_V.\~P."..RQ\dҔICGL )2y=$瀤uqi?_]'gn4agUkR,bo8s]7IKl)Jl IxAPǗ.y7\_>NUcճ,sKt+K,Uq_D7rYӟ' `"\QyrU~zڠ_ bhz O)-Iko6 qx^AI)gۜŗw, x Px`1g 64;gQ&_7 m Root Entryp<NdqrvorsQblcu4szKeiub3mf2g8p<p<CONTENTSprop2 # mX]0,Å :+0h08@TB prop2B prop3icrosoft Office DocuDICT| Microsoft OffiImage Writer,MicrosoVyOOh0@(08ddH H Oh+'0\0prop3 AuvsxjatP0udblw1Aaq5eubr5h8p<p<CONTENTSpSummaryInformation(p<p<CONTENTS8@T Iveta( (    TT {A9vAL P  TT {A9vAL P  % T D{A9vA:7L Vae uvedenou proble